行政復議是推進法治政府建設的重要抓手，也是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要渠道。2024年新修訂的行政復議法實施以來，浙江省舟山市定海區乘勢而上、加力提效，充分發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用，為全區高質量發展提供了堅實的法治保障。 

聚合監督，打造“能動復議”新形態 

一是圍繞中心，夯實“法治環境”。不斷深化行政復議體制改革，主動服務中心工作，助力民營經濟發展。將工商聯、總商會等專家納入行政復議咨詢委員會，開辟涉企行政復議辦案“綠色通道”，實現“容錯先收”。2024年，辦理涉企行政復議案件6件，調解成功2件，調撤率33.33%。同時，開展行政復議法律服務活動3件次，聽取企業存在的問題和困難，為提升法治營商環境貢獻復議力量。

二是強化宣傳，提升“知曉程度”。通過行政復議走基層、進機關、進企業等方式，不斷提升行政復議公眾知曉度。編制行政復議宣傳手冊，并通過各行政復議基層聯系點進行發放和宣傳。結合“國家憲法日”主題宣傳活動，開展復議法現場宣傳普及；組織開展行政復議“開放日”，邀請行政機關代表旁聽復議聽證會，搭建近距離感受行政復議審理平臺；聯合區總工會、區普法辦等，開展行政復議進企業專項法律服務活動，進一步擴大宣傳覆蓋面。

三是選優配強，突出“數字賦能”。為應對新法實施后案量激增的需求，內部調配新選任1名取得法律職業資格人員擔任行政復議員，實行分級管理，并采用政府購買法律服務形式聘請1名行政復議輔助人員，增強辦案力量，實現“3+1”模式。同時，優化辦案軟硬件設施，點對點對接省復議系統，協同“線上+線下”審案流程，新增數字化聽證項目12項，實現聽證審理無紙化，有效提升審案效率。 

聚焦改革，實現“全域聯辦”新模式 

一是增值舉措，實現“全域通收”。以貫徹落實新修訂復議法為切入點，推進“全域聯辦”3.0版，主動融入政務服務增值化改革，將行政復議納入“15分鐘公共法律服務圈”，實現11個鎮（街）行政復議基層聯系點全覆蓋，增加“全域通收”模式基層觸角，確保“應收盡收”“存疑先收”。2024年度新收復議案件數同比增長114.29%，是同期行政訴訟一審新收案件數的2.07倍。

二是提級聯辦，彰顯“復議公正”。以主體不變、質效不降、義務不增的“三不”原則，除簡單案件外其余案件均納入提級聯辦范圍。聯辦組成員分別由全市各縣（區）辦案人員組成，實行三次合議制，各辦案人員獨立提出意見，實現個案審理從“同級”到“提級”的“全域聯辦”模式，有效避免特殊案件地方行政干預和“自己審自己”的問題。

三是增強素能，提升“辦案質效”。通過掛職學習、“師徒結對、青藍工程”等方式，有效提升我區行政復議辦案人員的業務素能。同時，根據市局部署，推行行政復議員任命和分級管理制度。2023年7月，區政府發文任命首批行政復議員，并由市政府統一舉行任命儀式，首次實現復議員持證辦案，提升了行政復議員的責任心、使命感和榮譽感。 

聚能辦案，提升“案結事了”新質效 

一是繁簡分流，加大“糾錯力度”。根據新修訂的行政復議法，實現繁簡分流，優化“簡案”辦理流程、細化“繁案”審查程序，著力實現簡案快辦、繁案精審。2024年審結案中，60日內審結占82.61%，30日內審結占10.87%。對標新法強化行政復議監督要求，在復議審理過程中嚴格把握事實關、程序關、法律關，個案直接糾錯與行政機關自我糾錯相結合。2024年，復議案件直接糾錯4件，制發行政復議意見書6份，并及時抄送各行政機關的上一級主管部門，倒逼行政機關進一步提高行政執法水平。

二是多元協同，堅持“調解先行”。強化與行政訴訟的銜接，促進糾紛化解鏈條的高效整合。探索復議員加司法所、鎮（街）、村（社區）的“1+N”多元協同爭議化解機制，將以案釋法與爭議調解一體融合，縱深推進復議調解常態化。將實質化解行政爭議貫穿行政復議全過程、各環節，促使涉案行政機關加強與申請人的溝通對接，努力實現定分止爭。2024年，調解成功13件，調撤率28.26%。

三是無縫銜接，強化“訴前引流”。加強與行政訴訟的有效銜接，通過直接轉送、在線移交等方式，將符合復議受理條件或復議前置的行政爭議有效引導到行政復議渠道，強化訴前與復議導流的無縫銜接。2024年訴前引流至復議的案件，均在復議受理前得到有效解決。

通過不斷創新行政復議工作機制，充分發揮行政復議在化解行政爭議、維護群眾合法權益、優化法治營商環境中的重要作用，為定海區高質量發展提供了堅實的法治保障。未來，浙江省舟山市定海區將繼續深化行政復議改革，不斷提升業務素能，進一步提升行政復議的公正性、高效性和便民性，為法治政府建設貢獻復議力量。

（浙江省舟山市定海區司法局）