日前，在內蒙古鄂爾多斯市東勝區政務服務中心，工作人員在辦理民營企業相關業務。

新華社記者  李志鵬攝

4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國民營經濟促進法》，自2025年5月20日起施行。日前，全國人大常委會法工委負責人就民營經濟促進法有關問題回答了記者提問。

鞏固民營經濟發展成果

全國人大常委會法工委經濟法室主任楊合慶表示，目前民營經濟在發展中面臨新機遇，也遇到一些困難和挑戰，需要針對民營經濟健康發展面臨的突出問題，通過立法落實黨中央關于促進民營經濟發展的重大方針政策和重要舉措，鞏固民營經濟發展成果，營造有利于民營經濟持續、健康、高質量發展的法律環境。

作為中國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法共9章78條，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護、法律責任以及附則。

民營經濟促進法第一次將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，第一次明確民營經濟法律地位，第一次明確規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”。

民營經濟促進法規定，國家堅持依法鼓勵、支持、引導民營經濟發展，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，促進民營經濟發展壯大。民營經濟組織與其他各類經濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發展權利。

積極回應民營企業關切

從“公平競爭”“投資融資促進”“科技創新”，到“規范經營”“服務保障”“權益保護”，民營經濟促進法對民營企業發展中的重點關切予以積極回應。

在保障公平競爭、促進投資融資方面，民營經濟促進法規定，國家實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域，包括民營經濟組織在內的各類經濟組織可以依法平等進入。支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程。支持民營經濟組織在戰略性新興產業、未來產業等領域投資和創業，鼓勵開展傳統產業技術改造和轉型升級，參與現代化基礎設施投資建設。

在支持科技創新方面，民營經濟促進法支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務；同時，還在推動產學研深度融合、支持民營經濟組織加強新技術應用等方面作出規定。

此外，民營經濟促進法既鼓勵支持民營經濟發展，又注重加強規范引導，鼓勵有條件的民營經濟組織建立完善中國特色現代企業制度。在服務保障方面，規定各級人民政府及其有關部門建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取包括民營經濟組織在內各類經濟組織的意見建議，解決其反映的合理問題。

“圍繞促進民營經濟發展，法律針對性作出了鼓勵、支持、引導的具體規定，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。”國家發展改革委民營經濟發展局副局長劉民說。

確保法律正確有效實施

如何落實好民營經濟促進法？全國人大常委會法工委負責人表示，要不斷健全促進民營經濟發展的制度體系；要以民營經濟促進法出臺實施為契機，統籌推進配套法規制度制定，協調推動各項支持保障舉措落實落細，增強法律規范的系統性、整體性、協調性、時效性，確保法律正確有效實施。

“司法部將以民營經濟促進法出臺為契機，持續規范行政執法行為。”司法部行政執法協調監督局局長劉波介紹，將結合各地實際，督促各地加強問題查糾整改，同時，對規范涉企執法專項行動中形成的好的經驗做法，及時轉化為具體制度措施，將民營經濟促進法相關法律規定落下來，為企業安心經營、放心干事創造良好的法治環境。

民營經濟促進法強調，保證各類經濟組織公平參與市場競爭。劉民表示，國家發展改革委將持續貫徹實施好法律規定，堅決破除民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的障礙。

《市場準入負面清單（2025年版）》近日發布，相比2022年版清單，新版清單事項數量由117項縮減至106項。“清單越縮越短，市場越來越活，為民營經濟發展帶來多方面政策利好。”劉民表示，國家發展改革委將聯合商務部、市場監管總局組織實施好全國統一的市場準入負面清單，開展市場準入壁壘清理整治行動。

劉民介紹，國家發展改革委還將會同相關部門著力加大民營經濟發展要素支持，深入推進“信易貸”工作，完善人才激勵和服務保障政策措施，優化創新要素配置，讓民營經濟迸發更多創新活力。